张春贤
(2009年3月l 9日)
同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻中央深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议精神，回顾总结我省第一批学习实践活动，动员部署第二批学习实践活动。刚才，四个试点单位的负责同志介绍了经验，大会还印发了l0个单位的书面材料，这些单位的经验都很有特色，值得各地学习借鉴。等会，中央第四巡回检查组组长张维庆同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会和贯彻落实。
我省第一批学习实践活动从去年9月底开始，到今年2月底基本结束。省委、省人大、省政府、省政协领导班子，省直124个单位和4个试点单位共有12.4万名在职党员干部和4.6万名离退休人员党员参加。5个多月来，我们按照中央的部署和要求，紧密联系湖南实际，认认真真、扎扎实实推进各项工作，不做表面文章，不搞形式主义，特别是突出实践特色，着力解决突出问题，取得了显著成效。
一是坚持用科学发展观武装头脑，党员干部的思想认识有新的提高。把“坚持科学发展，加快富民强省”解放思想大讨论与学习实践活动有机衔接起来，并贯穿于活动的始终，不断深化拓展解放思想大讨论的成果。以学习“三本书”和胡锦涛总书记以及其他中央领导同志关于开展学习实践活动的一系列讲话为主要内容，采取多种形式，组织党员干部深入学习科学发展观理论，并把学习培训、调查研究、主题实践、听取意见等融为一体，特别是省领导带头，近万名干部参与，围绕覆盖全省、影响全局的17个重点课题，深入开展“问计基层群众，共谋科学发展”调研，增强了学习实践活动的实效性。广大党员干部进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了贯彻落实的自觉性和坚定性；进一步加深了对省委科学跨越、“一化三基”等重大战略的理解，在事关全省科学发展的重大问题上进一步形成了共识和合力。
二是坚持以科学发展的办法解决前进中的突出矛盾和问题，推动经济又好又快发展。活动一开始，省委就根据中央要求，针对国际金融危机影响和冲击逐步加深的情况，明确提出把应对危机保增长、防止经济下滑，作为学习实践活动最大的实践、最重要的内容和检验学习实践活动成效最重要的标准，融入各个阶段各个环节。活动期间，省委先后4次召开经济形势分析会和经济工作务虚会，超前研判，主动应对，在积极扩大投资、加快重点工程建设、加大企业解困力度特别是帮扶中小企业、稳定房地产市场、主动承接产业转移、积极应对农民工返乡，抓住机遇促进结构调整等方面出台了一系列举措。同时，根据形势的发展，不断研究解决实践中出现的问题，使学习实践活动成为推动经济社会发展的强大动力。全省经济在年初遭遇历史罕见的特大冰灾和国际金融危机带来重大冲击的情况下，低开高走、逆势而上，实现了又好又快发展。去年全省经济总量和银行存款双双迈上万亿元大关，生产总值达11156.64亿元，比上年增长12.8％，新增食品加工、石化、钢铁、有色四个过千亿元产业，农业全面丰收，粮食总产和农民收入创历史最高水平。今年全省经济社会发展开局良好，前两个月GDP预计增长13.5％，规模工业增加值增长20.6％，金社会固定资产投资增长34.7％，社会消费品零售总额增长20.8％。
三是突出人民群众得实惠，办成了一批老百姓普遍期待的实事好事。贯彻以人为本的执政理念，坚持边学边查边整边改，着力解决涉及群众切身利益的问题和困难。去年全省超额完成29项为民办实事考核项目，新增城镇就业76万人，实现县以上城镇零就业家庭动态清零，城乡低保实现应保尽保，补助标准进一步提高，免费义务教育、新型农村合作医疗实现金覆盖，建成廉租房440万平方米、经济适用房221万平方米、农村安居房2.6万户，帮助倒房灾民重建住房25.3万间，洞庭湖区水上4.5万特困渔民的生产生活问题正在逐步解决。
四是扎实推进重要领域和关键环节改革创新，构建促进科学发展的体制机制取得新突破。长株潭“两型社会”综合配套改革试验区建设取得实质性进展，总体改革方案和规划获国务院批复实施。坚持“三个不吃亏”的用人导向，学习实践活动期间直接提拔l4名优秀县(市、区)委书记到省直机关任职，选派l1名省直机关、省属企业和高校负责人到市县任职(其中5名厅级干部任县委书记)，目前正公开选拔3O名优秀乡镇党委书记、乡镇长到省直机关任副处长，推进了选人用人机制的创新，激发了广大干部干事创业的热情。深化行政审批制度改革，取消了64项行政性收费和工商“两费”，精简行政审批项目23％。及早动手谋划出台“l+X”文件，共有18个文件列入“l+X”范畴，有的已经出台，有的正在修改审定。
五是着力解决党性党风党纪方面的突出问题，机关作风有新的改进。省委常委在认真听取各方面意见的基础上，召开专题民主生活会，带头分析检查，带头进行整改。各单位也召开了领导班子专题民主生活会，解决了一批突出问题。认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风纳入学习实践活动的重要内容，研究制定《关于加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的意见》，积极开展“讲党性、重品行、作表率”活动，认真组织“万人评议省直机关作风建设”活动，实施《湖南省行政程序规定》，推进政务公开，进一步密切了党群干群关系。
我省的学习实践活动，得到了中央的充分肯定，也赢得了全省人民的满意。2月下旬，对省委学习实践活动进行的满意度测评，满意率为99.9％，各单位群众评议的满意率平均在99％以上。这些成绩，是在党中央的正确领导和中央指导检查组的直接指导下取得的，以张维庆同志为组长、毛林坤同志为副组长的中央指导检查组满怀对湖南人民的深厚感情，自始至终精心指导、从严把关，为我省学习实践活动的健康发展发挥了重要的推动作用。
我省第一批学习实践活动不仅取得了重要的思想成果、实践成果和制度成果，而且对如何组织开展学习实践活动积累了经验，为第二批、第三批学习实践活动提供了有益借鉴。这些经验，概括起来主要是：第一，必须牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强省新跨越”这个总要求，坚持学习实践活动的正确方向，确保活动不出偏差、不走过场。第二，必须始终紧扣“坚持科学发展、加快富民强省”这一主题，用科学发展观统揽全局，用富民强省凝聚人心，用符合时代要求、切合湖南省情、顺应人民意愿的目标引领各项工作。第三，必须始终坚持解放思想，不断转变安于现状、因循守旧、封闭狭隘和片面发展等观念，提升发展理念，转变发展方式，创新体制机制，为推动科学发展奠定坚实的思想基础。第四，必须始终突出实践特色，既注重解决目前应对危机保增长这个当务之急和群众反映强烈的突出问题，又注重谋大谋深谋远，解决好事关科学发展、长远发展的一些重大问题。第五，必须把人民群众满意作为检验活动成效的第一标准，扎实为群众办实事解难事，使活动开展的过程，成为人民群众合理意愿不断满足、切身利益不断实现的过程，成为充分发扬民主、凝聚广大群众推动湖南科学跨越的过程。第六，必须坚持统筹兼顾，处理好开展学习实践活动与搞好各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。
第一批学习实践活动虽然取得了明显成效，但离中央的要求与人民的期盼还有差距，主要是：有的党员干部理论学习、不够扎实；少数单位领导，班子分析检查报告对问题的分析不够深入、不够透彻，整改落实措施不够具体、操作性不够强；有的单位对解决党性党风党纪方面存在的突出问题重视不够；有的部门对下属单位的学习实践活动抓得不紧，等等。贯彻落实科学发展观是一项长期而艰巨的任务，第一批学习实践活动虽然基本结束了，但整改落实的工作还刚刚开始，省委常委和其他省级班子以及各部门各单位要下大力气抓好整改落实，切实兑现对人民群众的承诺。省委学习实践活动领导小组将适时组织“回头看”，确保解决突出问题、完善体制机制的工作落到实处，以进一步巩固和扩大学习实践活动成果。
根据中央的部署，我省第二批学习实践活动从今年3月开始，到8月底基本结束，主要在市县机关、国有企业、高等学校和党组织关系在湘的部分中央驻湘单位开展。2月27日至28日，中央召开全国深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议，习近平同志作了重要讲话，对开展活动的指导思想、目标定位、主要原则和方法步骤作了深刻阐述，提出了明确要求，李源潮同志作了具。本部署。我们要按照胡锦涛总书记的一系列重要指示和习近平、李源潮同志的讲话精神，认真抓好贯彻落实，切实搞好第二批学习实践活动。总的要求仍然是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强省新跨越"。这四句话是一个有机整体，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的，富民强省新跨越是目标。要按照这个总的要求和省委常委讨论通过的实施方案，努力做到学习教育更加注重联系实际、分析检查更加注重推动实践、整改落实更加注重解决问题、活动组织更加注重群众和社会参与，使学习实践活动成为人民满意工程。
一、要特别重视搞好思想发动，切实增强各级党组织和广大党员干部学习实践科学发展观的责任感和使命感
搞好第二批学习实践活动，具有特殊重要的意义这种特殊重要的意义，是由开．展学习实践活动普遍性的重要意义，与第二批参与单位的情况特殊性、职能特殊性和作用特殊性共同决定的。各级各单位要通过广泛深入的思想发动，把这些特殊重要意义向广大党员干部讲清楚。
第一，搞好第二批学习实践活动，是充分发挥党的政治优势和组织优势、推动科学发展观深入贯彻落实的重要举措。我们党全部工作的优势集中体现在政治优势和组织优势上，这个优势的基础在基层。市县机关在党和国家工作全局中处于承上启下的重要地位，是国家经济发展、社会稳定和政权稳固的关键环节和重要基础；国有企业是国民经济的重要支柱，是全省经济发展的重要力量；高等学校是思想、文化、科技资源的聚集地，在建设创新型湖南、推进教育强省中发挥着骨干作用。我省参加第二批学习实践活动的市县机关、国有企业、高等学校共有党员1OO．6万名，他们肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，转化为人民群众行动的重要职责，是学习、宣传、贯彻科学发展观的重要力量。他们对科学发展观的认识水平和理解程度，直接影响着科学发展观的广泛普及和深入贯彻。扎实搞好第二批学习实践活动，有利于更好地解决影响和制约市县、国有企业、高等学校科学发展的突出问题，全面提高党员干部的思想素质和服务科学发展的能力水平，推动科学发展观的广泛普及和在基层的落实。
第二，搞好第二批学习实践活动，是积极应对危机挑战，全力保增长保民生保稳定的迫切需要。当前我们面临着国际金融危机深度影响、国内经济形势深刻变化带来的经济发展和社会稳定的重大压力。越是困难的时候，越需要科学发展观的引领。实践已充分证明，科学发展观是应对挑战、破解难题的强大武器。因此，搞好第二批学习实践活动，把广大党员干部的思想与行动统一到中央对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，对于增强战胜困难的信心和勇气，实现保增长保民生保稳定的目标，无疑将发挥十分重要的作用。
第三，搞好第二批学习实践活动，是进一步加强和改进党的作风建设，密切同人民群众联系的重要途径。参加第二批学习实践活动的党员干部大多数处于改革发展稳定的第一线，直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务，他们的素质、能力、作风如何，直接关系党和政府的形象。从总体上看，全省市县机关、国有企业、高等学校党员干部队伍是一支好队伍，但一些党员干部的思想观念、能力素质、工作作风也还存在与党的先进性标准和科学发展观要求不相符合、不相适应的问题。近年来，我省一些地方和企业发生的重大生产安全事故、重大腐败案件、重大群体性事件，严重损害了党和政府形象，集中反映出一些党员干部特别是领导干部能力不强、责任缺失、作风不正的问题还比较严重。通过扎实搞好学习实践活动，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高广大党员干部特别是领导干部驾驭复杂局面、应对突发事件、推动科学发展的能力，对于全面加强党的建设，树立和弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的作用。
搞好第二批学习实践活动不仅十分重要，而且与第一批相比任务更加艰巨。一是参加第二批学习实践活动的单位多、人数多、领域多、范围广；二是参加第二批学习实践活动的党员从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大；三是受国际金融危机的影响，一些企业生产经营困难，农民工下岗返乡增多，高等学校毕业生就业压力增大。这些都给我们搞好学习实践活动带来一定难度。我们一定要高度重视，精心组织，确保第二批学习实践活动取得实效。
二、要特别重视理论联系实际，形成科学发展的共识
开展学习实践活动，既要提高广大党员干部的理论水平，更要提高理论联系实际的能力，真正做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。各地区各单位要坚持理论联系实际的学风，坚持学习科学发展观与推动科学发展相结合，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，把深入学习科学发展观贯穿于学习实践活动全过程。要紧密联系广大党员干部的思想实际，组织党员干部认真学习中央规定的学习书目，加深对科学发展观的理解。要紧密联系本单位的工作实际，深入开展调查研究，广泛征求群众意见，切实找准影响和制约科学发展的突出问题。要紧密联系发展实际，组织广大党员干部围绕科学发展主题开展解放思想讨论，在关系科学发展的重大问题上形成共识。要把科学发展观的要求进一步深化、细化、具体化，坚定不移地推进“一化三基”，努力把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。
三、要特别重视突出实践特色，全力促进保增长保民生保稳定
突出实践特色是学习实践活动的重要原则，也是我省第一批学习实践活动的最大亮点和重要经验。当前，最大的实践就是科学应对国际金融危机的挑战，确保经济平稳较快发展。这是我们面临的首要任务。现在，国际金融危机尚未见底，对我省的影响、冲击很大，我们一定要有清醒的头脑；同时，面临的机遇也十分难得，我们完全可以化危为机，实现科学跨越、“弯道超车”。要把积极应对危机保增长保民生保稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。以学习实践活动为强大动力，认真贯彻落实中央提出的“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”的原则，大规模增加投资，大范围实施产业振兴规划，大力度推进自主创新，大幅度提高社会保障水平，努力保持经济社会又好又快发展势头。
保持经济平稳较快发展，一定要以科学发展观为统领。要把保持经济平稳较快发展与促进科学发展上水平结合起来，以科学的理念、科学的思维、科学的方法，推动经济发展，既追求经济增长速度，更注重增长的质量、结构、效益，注重创新促进科学发展的体制机制，努力在发展中提高领导科学发展的能力。要把保持经济平稳较快发展与推进“一化三基”结合起来，大力推进新型工业化、新型城市化和农业现代化，进一步加强基础产业、基础设施和基础性工作，既着力解决当前的突出矛盾，又为长远发展打基础增后劲。要把保持经济平稳较快发展与调结构、增效益结合起来，根据中央政策和意图，立足湖南实际，调整优化经济结构，着力形成新的经济增长点和竞争优势，切实防止低水平重复建设，防止造成新的产能过剩，防止以牺牲资源环境为代价换取一时的发展。要把保持经济平稳较快发展与改善民生结合起来，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是要把就业作为改善民生的首要任务，千方百计解决返乡农民工、大学毕业生和城乡困难家庭就业问题，并高度重视完善社会保障体系，提高社会保障水平，加强保障性住房建设，高度重视教育、卫生和其他社会事业发展，进一步加大扶贫帮困力度。要把保持经济平稳较快发展与维护社会和谐稳定结合起来，坚持以人为本，多为群众解难，加强社会治安综合治理、妥善化解各类矛盾，切实维护社会稳定。
四、要特别重视加强作风建设，树立和弘扬优良作风
解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个重要目的，也是加强党的建设的重要任务。要认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，教育引导党员干部不断加强党性修养，严格遵守党的政治纪律，大力弘扬与时俱进的作风，大力弘扬求真务实的作风，大力弘扬密切联系群众的作风，大力弘扬艰苦奋斗的作风，以优良的作风带领广大群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。要下决心从文山会海和迎来送往中解脱出来，深入基层、深入群众，重实际、说实话、出实招、求实效，把精力用在抓落实上。要认真贯彻落实中办、国办《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和《关于坚决禁止公款出国（境)旅游的通知》等文件规定，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要进一步加强党风廉政建设，全面贯彻反腐倡廉战略方针，整体推进惩治和预防腐败体系建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域。
五、要特别重视贯彻群众路线，扩大群众参与.
与第一批学习实践活动相比，第二批学习实践活动更加贴近基层、贴近群众。要把群众参与贯穿到学习实践活动全过程。学习调研要向群众问计；查找突出问题要集中群众智慧，征求群众意见；领导班子分析检查报告要请群众评议；整改落实方案要向群众公布，接受群众监督；在整改落实中，要下功夫解决群众普遍关心的热点、难点问题；落实科学发展的目标任务，要团结带领群众一道努力；开展活动的成效要进行群众满意度测评。要通过群众广泛参与，把开展学习实践活动的过程作为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程，努力把科学发展观普及到人民群众中去，把全社会发展的积极性弓f导到科学发展上来。
六、要特别重视加强组织领导，确保活动取得实效
第二批学习实践活动的任务已经明确，关键在于狠抓落实。
要加强分类指导。参加第二批学习实践活动的单位各具特色，情况差异很大，必须坚持从实际出发，加强分类指导。要区分市县机关、国有企业、高等学校等不同类型的单位，确定具体的目标任务；要区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求；要针对不同行业、不同群体党员的特点，精心组织学习，设计实践载体；要根据不同单位的实际，对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出灵活安排。特别要从市县机关、国有企业、高等学校的实际出发，找准各自的工作着力点。当前国有企业面临的形势十分严峻，对他们原则上只提总体要求，具体进行方式由企业根据实际情况做出安排。
要落实领导责任。各地各单位党委(党组)要对学习实践活动切实履行全面领导责任，主要负责同志、分管领导要认真履行职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用。省属高等学校学习实践活动领导小组和省属国有企业学习实践活动领导小组，要在省委学习实践活动领导小组的领导下，精心指导所属单位扎实开展学习实践活动。各市州委和各县市区委要重点抓好本级，精心指导下级，形成上下联动、齐抓共管、整体推进的工作格局。省、市州、县市区三级党委常委、领导小组成员都要结合分工建立学习实践活动联系点，亲自参加联系点的一些重大活动，指导把关重要工作，帮助解决科学发展方面的突出问题，努力把联系点办成示范点。各级指导检查组要加强督促检查。宣传部门和新闻媒体要搞好舆论宣传，营造良好的舆论氛围。
要注重统筹兼顾。协调推进学习实践活动各阶段各环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，注意加强薄弱环节，促进平衡发展；妥善处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系。当前要把学习实践活动与贯彻全国“两会”精神，保持经济平稳较快发展，抓好春耕备耕生产，维护社会和谐稳定，全面完成各项工作任务结合起来，切实做到两手抓、两促进。
同志们，搞好第二批学习实践活动意义重大，影响深远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以更加良好的精神状态和扎实的工作作风深入开展第二批学习实践活动，做好其他各项工作，创造科学跨越、富民强省的新成效，向新中国成立60周年献礼!
